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　　广大发展中国家和地区多数位于生态环境脆弱区，共同面临全球变化下生态环境演变和可持续发展的各种挑战，是实现SDGs和生态环境治理的关键地区。本科学计划旨在通过与相关国家和地区的科学和人文合作，选择典型社会-生态系统，如荒漠系统（干旱和半干旱荒漠、草原、农牧交错带）、喀斯特系统、高原山地系统和滨海系统，针对生态、环境和社会经济发展有关的可持续发展目标（SDGs），基于地球系统科学理念，研究这些典型社会-生态系统结构、组成和物质循环过程，生态系统服务功能及其变化，人-地耦合关系及演变趋势，生态环境承载力和变化阈值，水资源、土壤资源、生物资源的可持续利用，为实现相关国家和地区可持续发展提供科学决策支持。

　　本指南重点资助聚焦两大领域，即典型社会-生态系统动力学与可持续发展以及面向全球气候、粮食、水、能源资源安全相关的可持续发展目标研究。为了聚焦关键科学问题并实现相关科学目标，项目申请需选择我国及“全球南方（Global South）”上述典型社会-生态系统，聚焦我国及世界社会经济可持续发展面临的重大挑战问题开展社会-生态系统动力学交叉和综合集成研究，主要面向干旱半干旱地区土地荒漠化和耕地质量退化、喀斯特生态系统退化或石漠化、高原山地生态系统变化和生物多样性、灾害防控和区域发展矛盾、滨海带生态系统退化及其与区域和全球可持续发展的关系开展研究。其次，针对联合国2030可持续目标开展气候安全、生态安全、农业安全、水安全、能源和资源安全问题的研究，提供实现相关可持续发展目标的科学策略和途径。

　　选择生态脆弱的干旱半干旱地区、喀斯特地区、高原山地，以及人类活动强烈的滨海城市区，针对全球气候变化和人类活动双重压力影响下的社会-生态系统可持续发展相关的三大科学问题开展系统交叉研究：（1）生态系统组成结构、过程和功能及其脆弱性形成演变机理，（2）社会-生态系统多过程耦合与可持续性评价指标，（3）社会-生态系统可持续性管理模式与政策。优先资助基于科学观测研究知识的综合集成研究，鼓励进行相关社会-生态系统的国际对比研究、社会人文与生态环境科学的交叉融合研究。

　　党的二十届三中全会审议通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，“必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革”。作为宏观经济治理的重要组成部分，科学的财税体制将在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥关键作用。当前，国际国内形势复杂多变，人口老龄化加剧，新一轮科技革命和产业变革加速推进，数字经济深刻改变传统发展模式，发展不平衡不充分的问题仍然突出。财税体制改革应建立起与国家发展规划、重大战略保持动态匹配的机制，为持续深入改革提供充分的财力保障。在全面推进高质量发展和中国式现代化的背景下，为构建财税体制改革的基础理论和政策体系，充分发挥国家自然科学基金的基础性、科学性和前瞻性优势，国家自然科学基金委员会管理科学部决定启动“深化财税体制改革的基础理论与政策研究”专项项目。

　　建立责权清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系是深化财税体制改革的关键。基于宏观、区域和动态均衡等多维视角，利用动态一般均衡模型等，探索央地财政关系的最优路径与财权事权的优化结构，分析其对高质量发展的影响，重点关注地方政府自主财力的提升。主要研究内容包括：1. 总结央地财政关系的动态演进规律，构建理论模型并通过实证分析揭示其影响因素和微观机制，定量评估对经济增长与区域协调发展的影响；2. 构建基于多级政府内生决策的动态一般均衡模型，研究央地财政关系对地方政府的激励效应，重点探讨财权与事权的最优结构安排；3. 分析央地财政收入分配的激励效应，建立最优财力分配理论与收入分享机制，重点研究税收分成改革及共享税的最优比例设计；4. 分析转移支付体系的激励效应，结合纵向与横向转移支付的约束机制，设计兼顾公平与效率的最优转移支付规模与机制；5. 定量评估提升地方自主财力的改革措施对经济发展的影响，探索适应地方财力提升的收入管理权改革路径。

　　直接税改革是深化财税体制改革的关键环节。通过全局视角、动态均衡和异质性微观主体的分析，结合异质性动态一般均衡理论等，探索最优税制设计、关键影响因素及其对宏观经济和微观主体的长期影响，对优化税制结构和提升社会福利具有重要意义。主要研究内容包括：1. 基于国际要素流动数据和现行税收制度，构建理论模型，识别直接税改革中的关键影响因素；2. 运用一般均衡模型等方法，定量评估直接税与间接税组合对宏观经济的影响，设计最优的税制组合方案；3. 结合异质性动态一般均衡理论等，分析直接税改革对不同微观主体的影响，定量评估其对社会福利的效应；4. 研究直接税改革的宏观动态转移路径，探索其对经济增长、收入分配和社会福利的长期影响。

　　随着中国人口结构的深刻变化，特别是人口老龄化进程的加快，现有税制结构面临着新的挑战。人口抚养比的上升、城乡人口结构的变化，以及区域经济发展的不均衡，都对税收政策的设计和实施提出了更高的要求。在此背景下，研究如何通过优化税制结构来应对人口变化带来的经济和社会压力，以促进经济的可持续发展，具有重要的理论和现实意义。主要研究内容：1. 梳理中国税制结构和人口结构的特征及其历史演变，构建基于人口结构变化的最优税收理论；2. 基于家庭微观调查数据，研究通过税制设计降低人口抚养成本，并利用反事实的理论框架模拟个人所得税的最优抵扣力度；3. 基于人口老龄化的动态演进，从消费、储蓄、产业和区域等多个角度，研究税制结构与老龄化之间的双向溢出效应，构建动态应对老龄化挑战的税制结构优化方案；4. 利用区域间的产业关联，研究税制结构在人口城市化和市民化过程中的动态变化，设计基于空间均衡的税制结构优化路径。

　　面对新一轮科技革命和产业变革，如何通过优化财税政策体系设计，推动科技创新和产业创新融合发展，已成为亟需解决的重要科学问题。主要研究内容包括：1. 分析产业变革的发展趋势和基本特征，建立针对科技与产业创新的财税政策定量评估模型；2. 梳理促进创新的财税政策，定量评估其对科技创新及产业发展的影响程度及微观机制；3. 结合动态一般均衡模型等，研究推动科技创新与产业创新融合发展的财税政策优化设计；4. 在国际产业竞争和贸易保护的背景下，结合定量评估与反事实政策模拟，提出推动科技创新的财税政策优化设计方案。

　　随着数字经济的迅猛发展，新业态不断涌现，既为财税收入提供了广阔的发展空间，也对传统税收制度和征管模式带来了挑战。主要研究内容包括：1. 梳理并总结数字经济等新业态的主要特征，评价其对现行税收制度的冲击与挑战，构建适用于其发展的最优税收理论；2. 定量分析数字经济新业态对地区间地方税收分配和横向税收转移的影响，设计符合数字经济时代要求的最优税收分配方案；3.分析数字经济新业态带来的税收征管难题，定量评估税收征管的成本与收益，探讨利用数字技术提升税收征管效率，构建适应数字经济新业态的现代化税收征管体系；4. 总结全球主要国家在应对数字经济新业态方面的税收制度和发展趋势，研究国际税收竞争的新动向，并提出应对策略。

　　（7）申请人应当认线年度国家自然科学基金项目指南》申请规定中预算编报要求的内容，认真如实编报项目预算，依托单位要按照有关规定认线）专项项目实行无纸化申请，申请人完成申请书撰写后，在线提交电子申请书及附件材料。依托单位只需在线确认电子申请书及附件材料，无须报送纸质申请书，但必须应在项目接收工作截止时间前（2024年10月11日16时）对本单位申请人所提交申请材料的真实性和完整性进行认真审核。项目获批准后，依托单位将申请书的纸质签字盖章页装订在《资助项目计划书》最后，在规定的时间内按要求一并提交。

　　功能基元序构的高性能材料是指以功能基元为基本单元，通过空间序构获得具有突破性和变革性性能的新材料。“功能基元”是指在原子/分子尺度和宏观尺度之间引入具有特定功能的中间结构单元，“序构”是指“功能基元”通过人工设计制造而成的特定的空间堆垛、排列方式，如有序结构、长/短程有序结构、梯度结构等。功能基元序构的高性能材料可以突破元素种类的限制，为设计和发展具有突破性和变革性性能的关键新材料拓展了更大的空间。

　　本重大研究计划瞄准世界材料科学前沿和国家对具有变革性性能的结构材料、信息材料和能源材料的重大需求，聚焦中国学者提出的“功能基元-序构-变革性性能”材料研究新范式，聚焦创建若干种具有世界影响力的中国品牌关键新材料，研究其中的关键科学问题与技术问题，揭示功能基元序构材料中蕴含的规律，建立相应的理论；发展材料设计的新原理和先进制备技术，逐步实现按需设计具有突破性和变革性性能的新材料。通过本重大研究计划的实施，提高我国在国际材料科学前沿的原始创新能力。

　　根据总体布局，本重大研究计划在前期研究的基础上，2024年聚焦以下两个目标部署集成项目：一是逐步创立中国学者提出的“功能基元-序构-变革性性能”材料研究新范式，研究其中的关键科学问题并取得突破；二是通过材料研究新范式，创建结构、信息和能源领域急需且具有国际影响力的中国品牌关键新材料。鼓励前期在本重大计划研究中取得重要进展且研究方向相近、研究力量具有互补优势的项目团队联合申请集成项目，充分发挥学科交叉优势，协同攻关，取得具有国际影响力的重大标志性成果。本年度资助的研究方向如下：

　　基于重大研究计划的前期研究积累，特别是梯度序构纳米金属、多级片层序构高温轻合金、序构塑性陶瓷和序构能源转换材料等重大代表性研究成果，开展“功能基元-序构-变革性性能”材料研究范式的理论体系构建。结合基元序构新材料的可控制备研究，发现定量描述序构效应的关键序构特征参量，发展序构设计准则和理论；通过优化跨尺度空间序构设计，增强基元间“1+12”的协同耦合效应，揭示基元序构耦合导致的突现性及其微观机理；建立功能基元特征尺寸、空间序构与强度、塑性、疲劳断裂等宏观力学使役性能、电与热输运等宏观物性及其自旋量子特性之间的构效关系，探究序构参量对变革性性能的影响机制与规律；阐明基元与序构的跨层级交互作用、演化规律和突现性特征。

　　建立材料作为复杂体系的数理描述基础，阐明基元序构与相互耦合的微观层次多参量之间的关联。建立基元序构和功能特性的数理表述，实现整体结构、能量及功能特性的跨尺度结构特征的定量表述；在实现功能基元物理性质定量化的基础上，结合人工智能算法，解决序构的描述符及其与材料功能性质关系的定量表述；发展和建立基于功能基元与序构的多尺度材料设计理论和方法。结合材料科学与复杂体系研究，探究材料性能突现性的微观机制，实现新材料的结构生成和构筑方法(包含基元和序构的构建)的突破。逐步建立“功能基元-序构-变革性性能”范式的逆向设计方法。

　　研究和发展更短波长、更高功率的序构非线性光学晶体和序构红外激光晶体。研究超快激光与非线性晶体的互作用机制、设计制备序构晶体，研究非线性功能基元的尺寸效应、周期和准周期序构及其中光子-光子耦合规律、有序/无序功能基元界面的频率转换规律，发展精准可控的功能基元制备与加工技术，研制周期序构、准周期序构、二维周期序构的功能晶体，进一步缩短激光波长，提升激光输出功率，实现激光波长≤150nm，输出功率≥1mW。研究序构激光晶体中功能基元的电子-声子耦合强度、多声子耦合调控机制、多级序构激光谐振腔的设计原理，发展3-5μm波段介质多级序构的加工与制备技术，研制功能基元序构的中红外激光晶体，实现荧光光谱之外的可调谐激光输出，减小激光器体积，提高中红外激光输出功率和效率，达到激光波长3~5μm，输出功率≥1W。

　　本方向针对下一代集成电路芯片的高效散热、可穿戴设备无源供电、低品位分布式工业废热回收利用等对高性能热电材料的重大需求，以及目前热电材料性能难以满足高效制冷与发电需求、无机热电材料室温没有塑性及其可加工性差等突出问题，研究热-电-力耦合功能基元和热-电-磁耦合功能基元的本征特性、精细构筑方法、基元-序构-性能耦合关联与变革性性能实现原理，获得高热电性能、高塑性、高柔性的新型能源转换材料与器件。实现功能基元序构的热电材料近室温zT值达到2.0；功能基元序构的无机塑性热电材料和有机柔性热电材料的zT≥1.0、压缩应变≥50%、弯曲应变≥20%，相应的薄膜热电器件归一化功率密度≥50 μW cm−2 K−2。